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邛崃市人民政府办公室关于印发《火箭彩票网创建四川省慢性病综合防控示范区实施方案》的通知
信息来源:政府办 发布日期:2018-10-09 15:58 【打印】 【关闭

邛府办函〔201834

 

各街道办事处,市级有关部门,驻邛有关单位:

《火箭彩票网创建四川省慢性病综合防控示范区实施方案》已经市政府同意,现印发你们,请认真组织实施。

 

 

 

邛崃市人民政府办公室

                    2018年9月30

 

 

火箭彩票网创建四川省慢性病综合

防控示范区实施方案

 

为贯彻落实《健康成都2030》,有效防控慢性病,保障人民群众身体健康,深入开展慢性病综合防控工作,提高城乡居民健康水平,改善全民健康状况,推进健康火箭彩票建设,根据《国家卫生计生委办公厅关于印发国家慢性病综合防控示范区创建管理办法的通知》(国卫办疾控发〔201644号)精神,结合我市实际,特制定本方案。

一、指导思想

以党的十九大和习近平总书记系列讲话精神为指导,以人民健康为中心,将健康融入相关政策,采取“政府主导、部门协作、社区行动、全民参与”的慢性病综合防控策略,坚持预防为主、防治结合、中西医并重,发挥医疗卫生服务体系的整体功能,为全市人民提供全方位全周期的慢性病防治管理服务,推进疾病治疗向健康管理转变,有力促进“健康火箭彩票”建设。

二、工作目标

通过开展慢性病综合防控示范区创建,逐步完善全市慢性病防控工作体系,加强慢性病防治队伍建设,进一步提高专业人员技术水平和服务能力;基本建立“政府主导、多部门合作、专业机构支持、全社会参与”的慢性病综合防控工作机制与体制;逐步完善适合于我市的慢性病防控策略、措施和长效管理模式;进一步规范慢性病综合监测、干预、评估和慢性病信息管理系统。

(一)目标体系

1.政策完善。完善政府主导的慢性病综合防控协调机制,多部门协同配合,统筹各方资源,加大政策保障,在政策制定、组织管理、队伍建设、经费支持等方面给予充分支持,在环境治理、烟草控制、健身场所设施建设等慢性病危险因素控制方面采取有效行动。

2.环境支持。示范区建设与卫生城市、健康城市、文明城市建设等紧密结合,建设健康生产生活环境,优化人居环境。加强公共服务设施建设,完善文化、科教、休闲、健身等功能,向家庭和个人就近提供生理、心理和社会等服务,构建全方位健康支持性环境。

3.体系整合。构建与居民健康需求相匹配、体系完整、分工协作、优势互补、上下联动的整合型慢性病综合防控体系,积极打造专业公共卫生机构、二级及以上医院和基层医疗卫生机构“三位一体”的慢性病防控机制,建立信息共享、互联互通机制,推进慢性病防、治、管整体融合发展。

4.管理先进。提供面向全人群、覆盖生命全周期的慢性病预防、筛查、诊断、治疗、康复的全程管理服务,开展健康咨询、风险评估和干预指导等个性化健康干预。以癌症、高血压、糖尿病等为突破口,加强慢性病综合防控,强化早期筛查和发现,推进早诊早治工作。提高基本公共卫生服务均等化水平,推进家庭医生签约服务,强化分级诊疗制度建设。

5.全民参与。教育引导人民群众树立正确健康观,用群众通俗易懂的方法普及健康知识和技能,强化个人健康责任意识,提高群众健康素养。依托全民健身运动、全民健康生活方式行动等载体,促进群众形成健康的行为和生活方式。充分调动社会力量的积极性和创造性,不断满足群众多层次、多样化的健康需求。

(二)主要指标

1.知识知晓率。居民重点慢性病核心知识知晓率≧60%,居民健康素养水平达到20%

2.健康支持性环境。开展健康家庭活动的健康社区点占社区总数30%以上,自助式健康检测点社区覆盖率不低于30%,社区15分钟健康圈覆盖率大于90%

3.慢性病管理、控制率。人群高血压、糖尿病患者健康管理率和控制度都要高于全省平均水平5%以上。

4.签约服务。家庭医生签约服务覆盖率≧本省水平30%

5.具有医养结合机构的镇乡(街道)覆盖率≧10%,医疗机构提供医养结合的健康养老服务覆盖比例≧80%

6.无烟党政机关、无烟医疗卫生计生单位、无烟学校覆盖率达到100%15岁以上成人吸烟率低于25%

7.每两年一次体检的机关事业单位及员工超50人的企业覆盖率达50%以上。机关企事业单位开展工间健身活动单位覆盖率≧80%

8.公共体育场地、设施免费或低收费开放比例达100%

三、工作内容

(一)深入开展全民健康生活方式行动,建设健康家庭、社区、单位、学校、食堂、酒店、主题公园、步道、小屋等支持性环境。镇乡卫生院、社区卫生服务中心设立自助式健康检测点。

(二)积极开展全民健身活动,推动公共体育设施建设,辖区公共体育场地和符合开放条件的企事业单位、学校体育场地向社会开放。机关、企事业单位组织开展工间健身、健步走、运动会等活动,在校学生确保每天锻炼一小时。

(三)开展烟草危害控制,辖区无烟草广告,公共场所、工作场所的室内区域全面禁止吸烟。依托专业公共卫生机构和医疗机构开设戒烟咨询热线,提供戒烟门诊等服务,提高戒烟干预能力。

(四)公共场所设有慢性病防控公益宣传广告,传播合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡等健康信息,各社区设有健康教育活动室,向居民提供慢性病防控科普读物。学校、幼儿园普遍开展营养均衡、健康体重、口腔保健、视力保护等健康行为方式教育。

(五)建立自我为主、人际互助、社会支持、政府指导的健康管理模式。发挥群众组织在健康教育与健康促进、健康管理和健康服务等方面的积极作用,以增强群众自我保健意识为切入点,培育健康指导员和志愿者,开展社区慢性病自我健康管理。

(六)辖区建立规范的学生、老年人等重点人群健康体检制度。机关企事业单位定期组织职工体检,结合体检结果,依托基层医疗卫生机构对职工开展慢性病预防、风险评估、跟踪随访、干预指导为一体的健康管理服务。

(七)辖区各级各类医疗机构全面实施35岁以上人群首诊测血压,发现患者及时纳入基本公共卫生服务管理,对高危人群提供干预指导。社区卫生服务中心和镇乡卫生院提供血糖、血脂、简易肺功能测定和大便隐血检测等服务。

(八)辖区根据区域慢性病主要负担情况,应用推广成熟的适宜技术,开展心脑血管疾病、重点癌症、糖尿病、慢性阻塞性肺病等重大慢性病的筛查和早期诊断。针对儿童等口腔疾病高风险人群,推广窝沟封闭、局部用氟等口腔预防适宜技术。

(九)开展基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的慢性病分级诊疗服务。推进家庭医生签约服务,提供约定的基本医疗、公共卫生和健康管理服务,使签约服务覆盖率明显高于全省平均水平。

(十)建立区域医疗卫生信息平台,实现专业公共卫生机构、二级及以上医院和基层医疗卫生机构之间公共卫生服务、诊疗信息互联互通,推动电子健康档案和电子病历的连续记录和信息共享。应用“互联网+”、健康大数据为签约服务的慢性病患者提供便捷、高效的健康管理和诊疗服务。

(十一)发挥中医药特色优势。在社区卫生服务中心、镇乡卫生院建有中医综合服务区,传播中医药养生保健知识,加强中医适宜技术推广,发挥中医药在慢性病预防、保健、诊疗、康复中的作用。

(十二)做好基本医疗保险、城乡居民大病保险和医疗救助重大疾病保障的衔接,提高签约患者的医疗保障水平和残疾人、流动人口、低收入等人群医疗救助水平。基层医疗卫生机构优先配备使用基本药物,按省级卫生计生行政部门规定和要求,从医保药品报销目录中配备使用一定数量或比例的药品,满足患者用药需求。

(十三)推动医养结合,为老年人提供健康管理服务,促进慢性病全程防治管理服务同居家养老、社区养老、机构养老紧密结合。

(十四)利用省、市、县三级人口健康信息和疾病预防控制信息管理系统,规范开展覆盖辖区全人群的死因监测和心脑血管疾病、肿瘤等慢性病及相关危险因素监测,掌握辖区重点慢性病状况、影响因素和疾病负担,实现慢性病管理信息化。

(十五)辖区疾病预防控制机构按职能设置独立的慢性病防控科室。二级以上医院配备公共卫生专业人员,履行相应的公共卫生职责。基层医疗卫生机构加强公共卫生服务能力建设,承担所在区域慢性病防控工作。

(十六)慢性病综合防控工作与社会、文化等建设和公共服务、公共产品供给相结合,鼓励政策、机制创新,开展具有地方特色的慢性病综合防控工作。

四、职责分工

市创建办:负责我市慢性病综合防控示范区创建工作规划与方案的草拟制定、组织实施、协调管理;指导相关业务部门成立技术指导专家组,为全市创建工作的有序推进提供业务技术指导;组织召开联络员会议,及时通报并协调解决工作推进中存在的问题;组织对责任单位创建工作进行督导、评估,收集汇总创建工作核心资料并统一归档。

市目督办:将示范区建设实施方案相关工作纳入各相关部门、镇乡(街道)年度目标管理。

市新闻传媒中心:制定年度慢性病宣传传播计划,负责开展公民健康素养及健康生活方式的宣传,设置慢性病防控宣传专栏;提供大众慢性病防治知识宣传阵地,传播慢性病防治和健康素养知识和技能。

市发改局:负责将慢性病综合防治规划纳入全市经济社会发展总体规划,统筹兼顾。

市财政局:负责将慢性病综合防控经费纳入财政预算,实行专款专用,规范管理。

市卫计局:联合相关部门和镇乡(街道),组织开展全民健康生活方式行动,开展健康家庭、社区、单位、学校、食堂、餐厅、酒店、健康主题公园、步道、小屋、健康一条街等健康支持性环境建设。开展全民健康生活方式的“三减三降”专项行动。建设无烟党政机关、无烟医疗卫生机构、无烟学校。落实各级医疗机构开展简短戒烟服务培训,二级及以上医疗机构提供简短戒烟服务。建立慢性病防治专家组,开展技术指导、咨询;定期组织专家,对相应业务领域内的工作进行培训、技术指导、质量控制、督导和定期评估;建立防治结合、分工协作、优势互补、上下联动的慢性病综合防控体系;实施慢性病全程管理;开展慢性病防控社会因素调查,定期向市政府呈送综合健康报告;创新慢性病综合防控工作,力争有特色、可复制、可推广;及时向建设领导小组报告慢性病防治工作开展情况,提出相关建议。

 市教育局:负责制订辖区内学生健康教育计划,督促各类教育机构开展健康教育活动。组织开展幼儿园和学校的儿童、学生龋齿的充填率和窝沟封闭工作。组织开展健康学校和健康食堂建设,督促落实学校体育场地免费向社区居民开放。建设无烟学校,实施青少年体育活动促进计划。

市人社局:负责落实基本医疗保险、大病保险和医疗救助重大疾病保障等相关政策,提高签约患者的医疗保障水平。

市文旅局:负责规划、动员、组织全民健身和健康的文化娱乐活动,落实村、社区健身场建设;实施公共体育场地免费或低收费向社区居民开放;联合镇乡(街道)开展社区15分钟健身圈建设,提高人均体育场地面积;落实机关、企事业单位工作场所工间操健身制度,开展工间健身活动,组织开展集体性健身活动,提高经常参加体育锻炼人口比例。

市市场和质量监管局、市建设局、市城管局:分别联合市卫计局、镇乡(街道)开展健康餐饮(食堂、餐厅、酒店)、健康主题公园和健康步道、健康小屋、健康一条街等建设。市市场和质量监管局负责制定辖区内禁止烟草广告的政策文件。

市民政局、市残联:负责提供全市人口百岁表及死亡资料,协助做好居民死亡登记工作。提高残疾人、流动人口、低收入等人群医疗救助水平。

各镇乡(街道):联合相关部门和单位开展健康家庭、健康社区建设,因地制宜开展健康主题公园、步道、小屋、一条街等建设;协助开展社区自助式健康检测点建设;组织开展群众性健身运动。

(三)保障机制。

慢性病综合防控示范区建设工作纳入政府议事日程,建设工作经费纳入市财政预算。加强慢性病防治机构建设,落实人员。各镇乡卫生院和社区卫生服务机构要有专人负责慢性病防控工作并建立健全相关制度。医院与社区卫生服务机构建立对口帮扶指导关系及双向转诊制度。

五、实施步骤

(一)动员部署阶段(20187-8月)

1.研究制定火箭彩票网慢性病综合防控示范区创建活动工作方案。

2.建立健全组织领导机构,成立火箭彩票网慢性病综合防控示范区创建工作领导小组和技术指导专家组。

3.组建示范区创建领导小组办公室,开展相关工作。

(二)组织实施阶段(20188-201810月)

1.组织召开慢性病综合防控示范区创建活动启动会,明确创建目标,落实工作任务。

2.各部门、各镇乡(街道)对照任务职责及《火箭彩票网创建四川省慢性病综合防控示范区工作方案》的要求开展工作。

3.开展对人群慢性病核心知识知晓率、18岁以上血压水平知晓率和血糖水平知晓率、健康行为形成率、高血压和糖尿病等慢性病早期发现率和管理控制率等的抽样调查,开展慢性病诊断,为决策慢性病预防控制工作提供基础资料。

4.组织技术指导专家组深入全市各部门、各镇乡(街道)对创建工作进行技术指导和整改落实。市创建慢性病示范区领导小组办公室根据工作进展情况,对全市创建工作进行督查,定期召开领导小组及联络员会议,及时解决实施过程中存在的问题。

5.市慢性病综合防控示范区创建领导小组对创建工作任务和指标进行梳理,按照考评细则进行自查,并进行整改完善。

(三)总结验收阶段(201810月—201811月)

1.各部门、各镇乡(街道)按照《火箭彩票网创建四川省慢性病综合防控示范区任务分解表》的内容进行自查,发现并解决存在的问题。

2.市领导小组办公室做好创建工作资料的收集整理和归档工作,对照考评细则对创建工作进行总结自评,撰写总结报告,做好各项迎接验收准备工作。

3.迎接全省慢性病综合防控示范区考评验收。

4.根据考评验收反馈情况指导各相关单位对存在的问题进行整改,搞好经验总结,进一步巩固示范区创建成果,争创全国慢性病综合防控示范区。

六、工作要求

(一)加强领导,落实责任成立“火箭彩票网慢性病综合防控工作领导小组”,负责该项工作的组织领导和统筹协调等工作,并根据工作需要,定期组织召开领导小组会议,协调解决实施过程中存在的问题和困难,确保工作顺利开展。同时成立“火箭彩票网慢性病综合防控技术指导专家组”,负责全市创建活动的技术指导和问题咨询,并对年度创建工作计划和方案进行审议,提出意见和建议。各部门、各镇乡(街道)也要成立相应的组织机构,切实加强创建工作组织领导,并明确工作人员和联络员,负责日常工作处理和资料收集并按时报送。

(二)统筹协调,合力推进。各部门、各镇乡(街道)要积极探索,研究落实媒体公益宣传、推动合理膳食、低盐饮食、促进身体健康活动、烟草控制、慢性病高危人群干预、患者早诊和双向转诊等措施。市财政局要合理调度资金,安排必要的工作经费;市新闻传媒中心要利用广播电视广泛开展媒体公益宣传。同时市领导小组其他各成员单位要加强协调配合,对照“火箭彩票网创建四川省慢性病综合防控示范区任务分解表”,认真履行部门在创建工作中的职能职责,确保创建工作顺利推进。同时要积极探索,逐步形成政府主导、部门配合、社会力量支持的慢性病综合防控工作机制和保障机制,确保慢性病防控工作取得实效。

(三)广泛宣传,营造氛围广泛开展健康教育,传播慢性病防治和健康素养知识及技能,充分发挥传统媒体及新媒体的作用;利用各医疗单位宣传栏等平台,通过散发宣传资料、现场讲解、悬挂宣传标语等多种形式,在城市各人群聚居点,各镇乡场镇,开展形式多样的宣传教育活动,不断提高广大干部群众对慢性病防控知识知晓率和覆盖率。

(四)全面督导,确保成效。创建办要定期不定期深入各部门、各镇乡(街道)对创建工作进行全面督查,督查中要及时指出问题,提出整改意见,整改措施必须具体实在,切实可行,要落实到责任人,整改时限、整改效果都必须有明确规定和要求,同时要加大后期的跟踪检查力度,全力确保我市省级慢性病综合防控示范区创建工作取得圆满成功。

 

附件:1.火箭彩票网创建四川省慢性病综合防控示范区工作领导小组名单

2.火箭彩票网创建四川省慢性病综合防控示范区任务分解表

 

附件下载: 邛府办函〔2018〕34号附件

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